¿Es legal la criptomoneda en los Países Bajos? | Leyes y regulaciones cripto holandesas

La creciente popularidad y el crecimiento global de las criptomonedas han provocado preguntas sobre el estado regulatorio de este novedoso fenómeno financiero.

¿Es legal la criptomoneda en los Países Bajos?

Sí, la criptomoneda es legal en los Países Bajos. No existen leyes que prohíban la propiedad, la negociación o la tenencia de criptoactivos. Los Países Bajos mantienen un entorno regulatorio favorable a las criptomonedas, aunque los proveedores de servicios de criptomonedas deben cumplir con las regulaciones de AML (contra el blanqueo de capitales) y KYC (conozca a su cliente).

Las criptomonedas son enteramente virtuales y se organizan a través de una red llamada cadena de bloques o blockchain. Este es un registro que mantiene un historial seguro de todas las transacciones realizadas. La blockchain prácticamente no está controlada por nadie, ya que está distribuida en todas las computadoras con billeteras de Bitcoin. Por lo tanto, no existe una sola institución que gestione la red. Lógicamente, esto implica la presencia de varios riesgos legales y financieros.

Las empresas emergentes de criptomonedas recaudan fondos iniciales mediante la llamada Oferta Inicial de Monedas (ICO, por sus siglas en inglés). En una campaña de ICO, una empresa vende monedas digitales públicamente para financiar sus operaciones y alcanzar otros objetivos comerciales. Actualmente, las ICO no están reguladas por organismos gubernamentales ni por la ley. La falta de un marco normativo ha sido un motivo de preocupación debido al considerable riesgo potencial asumido por los inversores. Por consiguiente, la volatilidad también se ha convertido en un problema. Desafortunadamente, los inversores que pierden fondos en este proceso no disponen de opciones estándar para recuperar los montos.

Monedas virtuales y la UE

Los riesgos inherentes al uso de monedas virtuales han llevado a las instituciones de la UE a adoptar regulaciones. Aun así, la regulación a nivel de la UE es complicada debido al desarrollo de los marcos normativos de la UE y a las inconsistencias entre los Estados Miembros (EM).

Las criptomonedas siguen sin estar reguladas a nivel de la Unión Europea y sin una supervisión estrecha por parte de las autoridades públicas. No obstante, la participación en esquemas de monedas virtuales puede conllevar riesgos de liquidez, de crédito, legales y operativos. Por lo tanto, las autoridades de los EM deben decidir si aceptan o, alternativamente, regulan y formalizan las monedas virtuales.

Criptomonedas en Holanda

La Ley nacional de Supervisión Financiera (AFS, por sus siglas en inglés) establece que las monedas electrónicas son valores monetarios almacenados de forma magnética o electrónica. Su uso previsto es realizar transacciones y son aceptadas como pago por partes distintas a la entidad emisora del dinero. Las criptomonedas, sin embargo, no se ajustan a la definición de dinero electrónico, ya que no cumplen con todos los criterios legales. Esto plantea la cuestión de cómo definirlas exactamente. En el marco de la AFS, una moneda virtual es simplemente un medio de intercambio. Las personas son libres de realizar comercio de trueque y no se requiere ninguna autorización legal (licencia). El Ministro de Finanzas expresó la opinión de que no es aconsejable, al menos hasta este momento, revisar la definición existente de dinero electrónico, considerando el nivel de aceptación relativamente bajo, el alcance restringido y la limitada importancia económica de los bitcoins. Señaló que solo los consumidores asumen la responsabilidad del uso de criptomonedas.

El Tribunal de Distrito de Overijssel y el Ministro de Finanzas de los Países Bajos aceptan las monedas virtuales, por ejemplo, Bitcoin, como medios de intercambio. En un procedimiento de apelación, el tribunal neerlandés reconoció que los bitcoins califican como objetos de venta en virtud del Art. 7:36 del Código Civil Neerlandés. También concluyó que las monedas virtuales pueden considerarse medios de intercambio, pero no satisfacen los criterios de moneda de curso legal. Por otro lado, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó que las criptomonedas deben ser percibidas como un medio de pago, sugiriendo así de manera indirecta que son comparables con la moneda de curso legal.

Tributación de las criptomonedas en los Países Bajos (Box 3 - Vermogensrendementsheffing)

Las criptomonedas tributan en los Países Bajos en el Box 3 como activos. Esto significa que el valor de los criptoactivos, como Bitcoin y Ethereum, está sujeto al impuesto sobre el patrimonio. El impuesto se calcula en función de un rendimiento ficticio que usted podría obtener sobre sus activos, incluidas las criptomonedas, por encima de cierto umbral de exención. Esto significa que el rendimiento real de sus criptomonedas no tributa, sino que un porcentaje fijo de sus activos totales está sujeto a tributación.

Regulaciones de la UE - MiCA (Markets in Crypto-Assets)

La Unión Europea está implementando actualmente el reglamento MiCA (Markets in Crypto-Assets). MiCA proporcionará un marco estandarizado para regular los criptoactivos, tókenes y plataformas en toda la UE. Esta nueva regulación tendrá un impacto en el marco regulatorio de criptomonedas de los Países Bajos. MiCA busca garantizar la protección de los inversores al tiempo que fomenta la innovación y el crecimiento en el mercado de las criptomonedas. Se espera que la regulación se implemente en los próximos años, lo que afectará la forma en que operan las empresas de criptomonedas en los Países Bajos.

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Conclusiones

La cuestión de la regulación de las criptomonedas resulta ser bastante compleja y es probable que el TJUE deba profundizar en la aclaración de la terminología. Cualquier EM que opte por adoptar una terminología diferente a la de la legislación de la UE puede causar dificultades en la interpretación de la ley en el contexto de la legislación de la Unión Europea. Teniendo esto en cuenta, se recomienda que los EM sigan la terminología de la legislación común de la UE al modificar sus leyes nacionales.

En caso de que esté planeando iniciar una empresa de criptomonedas en los Países Bajos, no dude en ponerse en contacto con nuestro equipo. Le brindarán más información sobre la situación de las criptomonedas en los Países Bajos y le ayudarán a establecer su empresa.

Preguntas frecuentes

¿Es legal la criptomoneda en los Países Bajos?

Sí, la criptomoneda es legal en los Países Bajos. El gobierno neerlandés reconoce la criptomoneda como un activo legal y se permite que personas y empresas utilicen, compren y vendan criptomonedas.

¿Existen regulaciones sobre criptomonedas en los Países Bajos?

Sí, existen regulaciones sobre criptomonedas en los Países Bajos. El país sigue las regulaciones de la UE y también implementa sus propias normas para garantizar que las actividades con criptomonedas, como la negociación y los intercambios, cumplan con las pautas de prevención del blanqueo de capitales (AML) y de conocimiento del cliente (KYC).

¿Pueden los particulares comprar y vender criptomonedas en los Países Bajos?

Sí, las personas físicas pueden comprar y vender criptomonedas en los Países Bajos. Existen numerosas plataformas e intercambios disponibles para que los residentes neerlandeses negocien criptomonedas como Bitcoin, Ethereum y otras.

¿Tributan las criptomonedas en los Países Bajos?

Sí, las criptomonedas tributan en los Países Bajos. Las criptomonedas se consideran activos y están sujetas a impuestos. Las autoridades fiscales las tratan como propiedad y pueden imponer impuestos sobre cualquier ganancia de capital o ingreso derivado de la tenencia de criptomonedas.

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Fuentes

• AFM - Autoridad Neerlandesa de los Mercados Financieros
• De Nederlandsche Bank (DNB)
• Wet inkomstenbelasting 2001 (wetten.overheid.nl)
• PwC Netherlands - perspectivas y publicaciones fiscales
• Hoge Raad 2025, criptoactivos en el box 3 (ECLI:NL:HR:2025:683)
• Hoge Raad 2021, comercio y minería de bitcoin para IVA (ECLI:NL:HR:2021:294)
• PwC Worldwide Tax Summaries - Países Bajos
• Tribunal de Justicia de la UE, Hedqvist sobre intercambio de bitcoin e IVA (C-264/14)
• Belastingdienst - tipos del impuesto sobre sociedades (19 % hasta 200.000 EUR y 25,8 % por encima)