Legislación holandesa relacionada con las inversiones extranjeras

En 2019, el Consejo de la UE adoptó hoy un nuevo marco para el control de la inversión extranjera directa en la Unión Europea, completando el proceso legislativo sobre esta propuesta.

Como resultado, el nuevo marco entrará en vigor en abril de 2020. El nuevo marco, basado en una propuesta de la Comisión presentada por el presidente Juncker en su discurso sobre el Estado de la Unión de 2017, contribuirá a proteger la seguridad, el orden público y los intereses estratégicos de Europa en lo que respecta a las inversiones extranjeras en la Unión.

Al comentar la decisión del Consejo, el presidente Jean-Claude Juncker afirmó: "La decisión adoptada hoy demuestra la capacidad de la UE para actuar rápidamente cuando están en juego los intereses estratégicos de nuestros ciudadanos y de nuestra economía. Con el nuevo marco para el control de las inversiones, ahora estamos mucho mejor equipados para garantizar que las inversiones procedentes de países no pertenecientes a la UE sirvan realmente a nuestros intereses. Me he comprometido a trabajar por una Europa que proteja tanto el comercio como otros ámbitos; con estas medidas estamos cumpliendo una parte fundamental de nuestra promesa mediante la nueva legislación".

Cecilia Malmström, comisaria de Comercio, declaró que estaba muy satisfecha con la decisión adoptada por el Consejo, ya que la UE se beneficia enormemente de la inversión extranjera, la cual desempeña un papel fundamental en la economía. Sin embargo, recientemente se ha producido un aumento de las inversiones en sectores estratégicos, lo que ha generado un saludable debate público sobre este tema. Este nuevo marco ofrece una posición mucho mejor para supervisar la inversión extranjera y proteger los intereses holandeses. Ahora espera trabajar en estrecha colaboración con los Estados miembros para la aplicación efectiva de esta nueva legislación.

Dentro del nuevo marco:

Se establecerá un mecanismo de cooperación para permitir a los Estados miembros y a la Comisión intercambiar información y plantear inquietudes sobre inversiones específicas;

La Comisión podrá emitir dictámenes si la seguridad o el orden público de más de un Estado miembro se ven comprometidos por una inversión, o si una inversión podría afectar a un proyecto o socavar un programa de importancia para toda la UE, como Horizon 2020 o Galileo;

Se fomentará la cooperación internacional en materia de control de inversiones, incluyendo el intercambio de experiencias, mejores prácticas e información sobre inquietudes comunes;

se establecerán ciertos requisitos para los Estados miembros que deseen mantener o introducir un mecanismo de control a nivel nacional. Los Estados miembros también seguirán teniendo la última palabra cuando surja la cuestión de autorizar o no una operación de inversión específica en su territorio;

Se tendrá en cuenta la necesidad de trabajar en plazos breves y ágiles para las empresas, así como con estrictos requisitos de confidencialidad.

Tras la aprobación por parte de los Estados miembros en el Consejo y el voto favorable del Parlamento Europeo el 14 de febrero de 2020, la nueva legislación de la UE que establece un marco comunitario para el control de inversiones entrará en vigor en las próximas semanas, 20 días después de su publicación en el Diario Oficial. Los Estados miembros y la Comisión dispondrán entonces de 18 meses para efectuar los ajustes necesarios para la aplicación de este nuevo mecanismo. Los preparativos ya están en marcha, incluyendo el intercambio regular de información y mejores prácticas con los Estados miembros dentro del grupo de expertos especializado creado en 2017.

Antecedentes

Actualmente, 14 Estados miembros cuentan con mecanismos nacionales de control. Aunque pueden diferir en su diseño y alcance, tienen el mismo objetivo de mantener la seguridad y el orden público a nivel nacional. Varios Estados miembros están reformando sus mecanismos de control o adoptando otros nuevos.

La UE cuenta con uno de los regímenes de inversión más abiertos del mundo, según lo reconoce la OCDE en su Índice de Restringimiento a la Inversión. La UE es el principal destino de inversión extranjera directa del mundo: a finales de 2017, la inversión extranjera directa en la UE procedente de inversores de terceros países ascendió a 6 295 mil millones de EUR.

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Fuentes

• AFM - Autoridad de los Mercados Financieros de los Países Bajos
• De Nederlandsche Bank (DNB)
• Comisión Europea - Fiscalidad y Unión Aduanera
• Burgerlijk Wetboek Boek 2 (wetten.overheid.nl)
• PwC Netherlands - análisis y publicaciones fiscales
• Hoge Raad 2021, responsabilidad de los administradores por incumplimiento de la obligación de contabilidad (ECLI:NL:HR:2021:1099)
• Hoge Raad 2025, validez de las resoluciones de la junta de accionistas (ECLI:NL:HR:2025:978)
• De Brauw Blackstone Westbroek - análisis jurídicos
• Tribunal de Justicia de la UE, Polbud sobre la transformación transfronteriza de sociedades (C-106/16)
• Belastingdienst - tipos del impuesto sobre sociedades (19% hasta EUR 200,000 y 25.8% por encima)