加密货币在荷兰合法吗？ | 荷兰加密货币法律与法规

加密货币日益普及并在全球范围内快速增长，引发了关于这一新兴金融现象监管地位的诸多疑问。

加密货币在荷兰合法吗？

是的，加密货币在荷兰是合法的。荷兰没有任何法律禁止持有、交易或拥有加密资产。荷兰保持着对加密货币友好的监管环境，但加密货币服务提供商必须遵守反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）规定。

加密货币完全是虚拟的，通过称为区块链的网络进行组织。区块链是一个安全记录所有已完成交易的登记簿。实际上没有任何个人或机构能够控制区块链，因为它分布在所有安装了比特币钱包的计算机上。因此，没有任何单一机构负责管理该网络。从逻辑上讲，这意味着存在各种法律和金融风险。

加密货币初创企业通过所谓的首次代币发行（ICO）募集早期资金。在 ICO 活动中，公司向公众出售数字代币，为其运营融资并实现其他商业目标。ICO 目前不受政府机构或法律的监管。由于投资者承担了相当大的潜在风险，缺乏法定监管框架一直是人们关注的问题。因此，价格波动性也成为了一个突出问题。遗憾的是，在此过程中遭受资金损失的投资者没有任何标准的资金追回途径。

虚拟货币与欧盟

使用虚拟货币固有的风险促使欧盟机构出台监管法规。然而，由于欧盟法定框架尚在发展之中以及各成员国（MS）之间存在不一致，欧盟层面的监管依然较为复杂。

加密货币在欧盟层面仍未得到全面监管，也缺乏公共机构的密切监督。然而，参与虚拟货币机制可能会带来流动性、信用以及法律和运营方面的风险。因此，各成员国主管机关应决定是接受虚拟货币，还是对其进行监管和规范。

荷兰的加密货币

荷兰国家《金融监督法》（AFS）规定，电子货币是以磁性或电子方式存储的货币价值。其用途是进行交易，并被发行方以外的其他方接受作为支付手段。然而，加密货币并不符合电子货币的定义，因为它们未能满足所有法定标准。这就提出了一个问题：究竟应该如何界定它们？在 AFS 的框架下，虚拟货币仅是一种交换媒介。个人可以自由进行易货贸易，无需任何法律许可（牌照）。荷兰财政部长表示，考虑到比特币的接受度相对较低、使用范围有限以及经济重要性有限，至少到目前为止，修改现有的电子货币定义是不明智的。他指出，只有消费者自身对使用加密货币承担责任。

上艾瑟尔省（Overijssel）地方法院和荷兰财政部长均认可虚拟货币（例如比特币）作为交换媒介。在一次上诉程序中，荷兰法院承认，根据《荷兰民法典》第 7:36 条，比特币符合销售标的物的条件。法院还得出结论，虚拟货币可被视为交换媒介，但它们并不符合法定货币的标准。另一方面，欧盟法院（CJEU）裁定，加密货币应被视为一种支付手段，从而间接暗示它们与法定货币具有可比性。

荷兰的加密货币税收（Box 3 - Vermogensrendementsheffing）

在荷兰，加密货币作为资产在 Box 3 下被征税。这意味着加密资产（如比特币和以太坊）的价值需要缴纳财富税。该税项是根据你在扣除一定免税额度后从资产（包括加密货币）中可能获得的假设收益计算的。这意味着你从加密货币中获得的实际收益并不直接征税，而是对你总资产的固定百分比进行征税。

欧盟监管法规 - MiCA（加密资产市场法案）

欧盟目前正在实施 MiCA（加密资产市场法案，Markets in Crypto-Assets）法规。MiCA 将为全欧盟范围内的加密资产、代币和平台监管提供标准化框架。这项新规将对荷兰的加密监管框架产生影响。MiCA 旨在保护投资者利益，同时促进加密市场的创新与增长。该法规预计将在未来几年内施行，这将影响加密企业在荷兰的运营方式。

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结论

加密货币监管问题事实证明相当复杂，欧盟法院（CJEU）可能需要进一步澄清术语定义。任何选择采用与欧盟立法不同术语的成员国，都可能在欧盟立法背景下引发法律解释方面的困难。考虑到这一点，建议各成员国在修改本国法律时遵循欧盟统一立法的术语。

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常见问题解答

加密货币在荷兰合法吗？

是的，加密货币在荷兰是合法的。荷兰政府将加密货币视为合法资产，并允许个人和企业使用、购买及出售加密货币。

荷兰有加密货币监管规定吗？

是的，荷兰有加密货币监管规定。该国遵循欧盟法规，同时也实施本国规则，以确保加密货币活动（例如交易和交易所）符合反洗钱（AML）和了解你的客户（KYC）准则。

个人可以在荷兰买卖加密货币吗？

是的，个人可以在荷兰买卖加密货币。荷兰居民可以通过许多平台和交易所交易比特币、以太坊等加密货币。

在荷兰加密货币需要纳税吗？

是的，加密货币在荷兰需要纳税。加密货币被视为资产并需要缴纳税款。税务机关将它们视为财产，并可能对持有加密货币产生的任何资本收益或收入征税。

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资料来源

• AFM - 荷兰金融市场管理局
• De Nederlandsche Bank (DNB) - 荷兰中央银行
• Wet inkomstenbelasting 2001 (wetten.overheid.nl)
• 普华永道荷兰 - 税务洞察与出版物
• Hoge Raad 2025, crypto assets in box 3 (ECLI:NL:HR:2025:683)
• Hoge Raad 2021, bitcoin trading and mining for VAT (ECLI:NL:HR:2021:294)
• 普华永道全球税务概要 - 荷兰
• 欧盟法院 Hedqvist 比特币交易与增值税案 (C-264/14)
• Belastingdienst - 公司所得税税率（200,000 欧元以下为 19%，超过部分为 25.8%）