想在荷兰开展 CBD 精油业务吗？

在过去十年中，替代现代医学的疗法呈现爆发式增长并大受欢迎。特别是CBD油对社会产生了相当大的影响，因为大量不同的疾病和症状显然可以通过CBD油得到缓解甚至治愈。当然，这也对商业市场产生了影响，许多推广和销售CBD油的公司纷纷成立。

然而，如果您有兴趣在荷兰开办企业来分销和销售CBD油，有许多事项需要了解。您的公司务必遵守所有适用的法律、法规和规定。否则，您可能会面临因违反刑法而被起诉的风险。在本文中，我们总结了所有这些规定，以便您能做出明智的决定。

荷兰法律体系的灰色地带

大麻及相关产品的销售等某些行业处于法律的某种灰色地带。有些活动虽然得到荷兰法律的许可，但并不算严格意义上的合法。为了避免犯错，有必要了解哪些活动是允许的，哪些是不允许的。首先，在荷兰，几乎所有与生产大麻以提取CBD相关的活动都是不允许的。上述内容源自卫生、福利和体育部法律事务司的通知。

哪些活动是允许的？

1.     须获得豁免的药用用途

相关法规：

• 国际：《麻醉品单一公约》和《精神药物公约》；
• 国内：荷兰《鸦片法》、鸦片法法令、鸦片法实施条例和鸦片税豁免政策。

根据《麻醉品单一公约》，药用大麻办公室（BMC）拥有进出口大麻（提取物）和大麻脂的法定独家权利。公约要求这种垄断是为了防止大麻流入非法渠道。如果一家公司（包括该公司的客户）想要进出口这些产品，必须通过BMC进行，且仅在该公司拥有鸦片豁免权（Opium exemption）的情况下才能这样做。然后，BMC将收取一定费用，负责处理必要的荷兰文件和运输事宜。

什么是鸦片豁免？

鸦片豁免适用于希望使用《鸦片法》所指手段开展活动的公司或组织。在特定条件下，该禁止性规定不适用于药剂师、拥有联合药房的全科医生和兽医。此外，根据《鸦片法》第5条，该法律也不适用于政府指定的机构，以及为行医、从事牙医业务或自用而储备此类药品的个人或机构。

申请目的是什么？

希望进口和/或出口药用大麻的潜在公司及其客户必须具备以下一项或多项目的，才能获得豁免。根据《鸦片法》第8条第1款(a)至(c)项及第2款，BMC出于以下目的授予豁免：

• 公共卫生
• 动物健康（细分为警犬豁免和其他此类豁免）
• 科学或分析化学研究
• 教学目的
• 与大臣相关的贸易目的。

申请鸦片豁免的费用

处理鸦片豁免申请需缴纳€1,000.00的申请费。如果批准申请会导致豁免期超过五年，则在申请延长鸦片豁免时也必须缴纳此项申请费。简单来说，每五年必须缴纳一次申请费。在所有情况下均适用以下规定：如果客户撤回申请、决定不处理申请，或者申请被全部或部分拒绝，均无权要求退还申请费。

除了申请费外，每年还需缴纳€ 700.00的年费。缴纳新日历年年费的义务始终在该年的1月1日。如果客户不再想使用豁免，必须在新日历年的1月1日之前书面通知BMC。如果未进行通知或通知发生在上一年的12月31日之后，则需要缴纳新日历年的年费。

荷兰公司进口药用大麻

进口大麻（提取物）还需要进口许可证。客户通过填写进口许可证申请表来获取该许可证。收到申请表后，BMC会拟定一份一式两份的合同以及交付大麻的发票。随后，BMC会申请进口许可证。收到进口许可证后，BMC会将其发送给外国公司。凭借进口许可证，公司所有者可以向国外的政府机构申请出口许可证。出口许可证颁发且签署的合同退回后，即可通过BMC发运大麻（提取物）。费用包括申请进口许可证的费用、合同费用以及运输费用。

荷兰公司出口药用大麻

出口大麻（提取物）需要执行以下操作并提供以下文件：

• 供货的外国公司提供的2份进口许可证原件。
• 出口许可证申请表。
• 收到出口许可证申请表和进口许可证原件后，BMC会拟定一式两份的合同以及交付大麻的发票。随后BMC会申请出口许可证。签署的合同退回后，BMC即可出口大麻（提取物）。
• 费用包括申请出口许可证的费用、合同费用和运输费用。

2.     汉麻纤维

在根据《鸦片法》第8条第2款裁决大麻豁免申请时，BMC将适用以下标准：

在这种情况下，适用《鸦片法》第8i条第1款：只有在BMC签订大麻种植和供应合同时，才会授予豁免。因此，对于直接向市场供应的大麻种植者，将不予授予种植豁免。《鸦片法》第3条(B)项规定的禁止性条款不适用于明显用于以下用途的汉麻：

• 提取汉麻纤维，或
• 繁殖用于生产汉麻纤维的种子，

前提是，汉麻种植禁令的例外情况仅适用于露天和露地种植。这两个目的是穷尽性的。汉麻天然富含CBD，且THC含量相对较低。因此，只要THC含量保持在0.2%以下，它在许多欧盟国家都是合法的。

3.     纯CBD物质，不含任何形式的四氢大麻酚（THC）

这源于卫生、福利和体育部法律事务司的一封电子邮件：“纯CBD物质在荷兰未被禁止。《鸦片法》禁止的是大麻植物中具有精神活性成分的THC。因此，根据《鸦片法》，销售不含任何形式THC的产品并不被禁止。”

那么在荷兰究竟什么是被禁止的？生产大麻以提取CBD是被禁止的。对本法清单I和清单II所列或根据第3a条第5款指定的物质进行以下行为属于违法行为：

• 带入或带出荷兰境内；
• 制备、加工、处理、销售、交付、提供或运输以用于种植；
• 持有/拥有；
• 制造。

用数字看灰色地带

在欧盟内部，只能种植精神活性物质THC最高含量为0.2%的汉麻。欧洲委员会（EC）批准了若干品种。您可以在此处找到相关的概览。在理论上，销售不含任何形式THC的产品应当可以顺利进行。

想了解更多发展可能？

CBD业务正蓬勃发展，但您需要清楚何时、如何以及为何要进入这一市场。如果您认为自己有足够的时间了解所有规则和法规，并且对该项目充满热情，您可以随时联系我们，以获取有关具体细节的深入信息。Intercompany Solutions 是希望在荷兰开展业务的外国公司和投资者的成熟合作伙伴。我们可以在每一步为您提供帮助。

来源

• 欧盟委员会 - 税收与海关同盟
• RVO - 荷兰企业局
• Burgerlijk Wetboek Boek 2 (wetten.overheid.nl)
• 经合组织 - 转让定价与国际税收指南
• 普华永道荷兰 - 税务见解与出版物
• Hoge Raad 2018年判例，大麻店宽容政策与检控 (ECLI:NL:HR:2018:25)
• Hoge Raad 2026年判例，鸦片法与欧盟法抗辩 (ECLI:NL:HR:2026:207)
• De Brauw Blackstone Westbroek - 法律见解
• 欧盟法院 Polbud案：关于公司跨国变更形态 (C-106/16)
• Belastingdienst - 企业所得税税率（200,000欧元以下为19%，超过部分为25.8%）