
By Melvin van Esch, Co-founder, Intercompany Solutions
Published Oct 25, 2021 · Last reviewed 11 March 2025
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荷兰最为繁荣和成功的行业之一是餐饮酒店与旅游业。每年大约有 4500 万人在该国度假。其中约有 2000 万人是外国人,使其成为一个蓬勃发展且始终充满活力的行业。荷兰拥有 4,000 多家酒店,每晚提供近 150,000 间客房。餐饮业也非常活跃:该国拥有 17,000 多家不同的餐厅。
因此,尽管竞争激烈,但新想法和创新性(跨学科)可能性依然有很大空间。总体而言,餐饮酒店业是一个利润非常丰厚的行业,因此许多外国投资者设立了 horeca 公司,这些公司通常在一家主公司或企业的伞下提供不同的服务。我们将在本文中为您提供有关 horeca 行业的更多信息,以及属于该类别的任何公司的注册和成立流程的详细信息。
什么是荷兰的“horeca”行业?
在荷兰,与旅游业及餐饮业相关的行业被称为 horeca 行业。horeca 一词实际上是酒店(hotel)、餐厅(restaurant)和咖啡馆(café)的缩写。如果您拥有切实可行的商业计划并且对该行业有所了解,就可以通过在荷兰知名城市经营企业获得丰厚的利润。所有 horeca 公司都受相同的法律法规管辖,这些法律法规规范着荷兰的整个餐饮和住宿业。如果您想了解更多关于通用法规的信息以及您是否符合这些规定,可以随时直接联系 Intercompany Solutions 进行个人咨询。
为什么选择在荷兰开办 horeca 公司?
我们可以列举的成立 horeca 公司的首要原因之一是整个市场的受欢迎程度。旅游和餐饮业一直很受欢迎,因为它能让人们从日常责任中放松下来。在过去几年中,该特定行业的整体利润也有所增长,因为选择外出就餐的荷兰公民人数呈指数级增长。由于荷兰人务实的性格,过去对大多数家庭来说外出就餐更像是一种奢侈行为。然而几十年以来,这已成为荷兰公民更加日常的活动。
这是一个变化迅速的行业,因为客户的偏好不断变化。如果您想投资于具有可持续性且仍对创新和改变保持开放的项目,horeca 行业正适合您。根据欧睿国际(Euromonitor)的数据,荷兰餐饮业在过去五年中尤为扩张。推动这一趋势的主要因素有两个:一是荷兰几十年以来一直保持平稳的总体经济稳定与增长;二是前面提到的客户对 horeca 行业更高的信心,这从每天外出就餐客户数量增加中可见一斑。
如果您想在荷兰开设餐厅或其他类型的 horeca 业务,需要记住必须遵守荷兰关于 horeca 公司的法律法规。您需要遵守多项主要旨在保障消费者安全的规则。例如,针对一些特定业务,需要取得多项必要的许可证。如果您想了解您的公司是否能够符合这些规则,可以随时向 Intercompany Solutions 寻求建议。下面我们将列出作为荷兰 horeca 企业主可能需要的许可证。
运营荷兰 horeca 公司可能需要的许可证
由于该行业的敏感性质,在有人创立 horeca 公司之前,需要取得多项许可证。这主要旨在确保消费者安全,例如食物准备方式的指南、安全指南以及涉及您公司的卫生法规。在在荷兰开设 horeca 公司时的许可要求相当广泛,因为此类机构旨在提供广泛的服务并销售各种类型的商品。在这些许可证中,最重要的包括:
- 通用食品与饮料许可证,由荷兰食品及消费品安全局颁发
- 如果您想提供酒精饮料,还必须取得饮料许可证
- 如果您想经营带有露天的场所,则需要取得用于提供食品和饮料的露天许可证
- 为实现最佳的消费者满意度,您也可以选择在店内播放音乐。这需要音乐演出许可证
- 如果您想安装几台游戏机,还需要单独的许可证才能这样做
- 如果您想在店内销售烟草,这也需要单独的烟草许可证
除了所需的许可外,所有 horeca 公司所有者都需要遵守有关此类荷兰企业的所有现有雇佣法规。这些法规可能会有所不同,例如在食品处理人员的情况下。如果您想获取有关需要遵守的所有必要法规的深入信息,Intercompany Solutions 可以告知您与建立荷兰 horeca 公司相关的全部法律义务。
在荷兰开办 horeca 公司:餐饮业概况
通常,世界上每个国家都有其独特的饮食文化。非常传统的荷兰餐通常由蔬菜、土豆以及肉类或鱼类组成,不过在过去十年里,素食和纯素食市场在荷兰大幅扩张。此外,由于存在大量的移民、外籍人士以及前荷兰殖民地的影响,荷兰饮食受到了外国食物和菜肴的极大影响。如果您选择在荷兰外出就餐,正因为这一事实,您将能够品尝到来自世界各地的任何美食。这也正是使荷兰 horeca 行业如此多元化的原因。
这同样适用于酒店、民宿(B&B)、酒馆和酒吧等其他企业。因此,horeca 行业非常广泛,为对餐饮行业充满热情的富有创意的创业者提供了无限可能。开设一家小型酒店或青年旅舍同样可以证明是盈利的,因为荷兰是各类旅行者的热门目的地:从家庭到背包客,以及许多短期出差的人士。只要您对目标受众进行扎实的研究,您几乎可以选择任何类型的机构。如果您有兴趣开设融合菜餐厅,那么由于该国广泛的外国影响,荷兰也是开展业务的绝佳之地。总而言之,有很多可能性值得去探索。我们强烈建议在开始前获得第三方的协助,以便制定一份优秀的商业计划,并了解您的优势和潜在风险。
您可以设立哪些类型的机构?
在荷兰,您可以选择建立种类繁多的 horeca 公司。所有这些公司都需要符合相应的法规,由划分为几个子类别的企业组成。这些子类别是必要的,以便预测公司可能对其直接周边环境造成的负担。例如,在有许多儿童的住宅区开设夜总会是相当困难的,因为这会给该社区的居民造成巨大的滋扰。您可以在下方找到所有类别和机构。
类别 I:轻型 horeca 公司
这些企业原则上只需要在白天以及可能在(傍晚)晚上营业。这些企业主要专注于提供食品和餐食,因此对当地居民造成的滋扰有限。在此类别中,区分了以下子类别:
Ia - 与零售业相关的餐饮住宿,例如:
- 自动售食品店
- 三明治店
- 自助餐厅/快餐店
- 咖啡吧
- 午餐简餐馆
- 冰淇淋店
- 荷兰“小吃店/snackbar”
- 茶室
- 餐饮外包服务商
Ib - 其他轻型餐饮,例如:
- 小馆/Bistro
- 餐厅
- 酒店
Ic - 吸引相对较大客流量的公司,例如:
- 1a 和 1b 中提到的营业面积超过 250 平方米的公司
- 外卖和送餐餐厅
类别 II:中型 horeca 公司
下一级别通常也在夜间营业的企业,因此可能会对当地居民造成重大滋扰,例如:
- 酒吧
- 啤酒屋
- 台球中心
- 咖啡馆
- 品酒室
- 场地出租(无定期用于派对和音乐/舞蹈活动)
类别 III:重型 horeca 公司
这些都是为了正常运转也在夜间营业的公司。这些公司通常还会吸引大量游客,因此可能会对直接环境造成重大滋扰,例如:
- 迪斯科舞厅
- 夜总会
- 派对中心(定期用于派对和音乐/舞蹈活动)
有时业务类型会有重叠,例如拥有酒吧或店内设有餐厅的酒店。在这种情况下,您需要仔细研究将需要哪些许可。我们的公司成立专家可以协助您注册和开设上述任何餐饮机构。
在荷兰开设餐饮机构的要求
如果您想开设餐厅、酒店或酒吧,需要获得荷兰政府和其他几个相关部门的特定批准。这包括所有必要的许可证,但也包括遵守荷兰食品及消费品安全局规定的卫生规范等因素。所有法规和法律均基于适用的欧盟法律,例如有关食品和饮料运输、准备和加工的法规。此外,荷兰任何处理食品和饮料的 horeca 公司都需要遵守危害分析与关键控制点系统(HACCP)的法定法规。该系统提供了大量宝贵的信息,例如为了安全食用而应当如何处理和生产食品。
建立荷兰 horeca 公司的步骤
设立荷兰 horeca 公司的步骤与任何其他类型的企业相同,但需要执行一些额外的操作。例如,这包括获得所有必要的许可证。第一步始终是商业计划,其中应包含您建立公司所需的所有信息。一旦您对自己的偏好有了大致的轮廓,就需要向荷兰商会注册您的公司。完成后,您还将自动从荷兰税务局获得增值税号(VAT 号码)。
但绝不止这些!正如前面所解释的,此时获得所有必要的执照和许可证非常重要。如果您是外国投资者,您还需要为您自己的公司或您将要投资的公司申请居留许可。一旦您拥有所有执照和许可证,就可以继续进行公司成立流程。在收到您的注册号和信息后,您可以进一步考虑新业务的地点。如果您打算建造一个全新的机构,则必须获得施工许可证。大多数创业者更喜欢购买或租用现有的建筑物,并可以根据您的具体偏好进行改造和翻新。
一旦您具备所有凭证和场所,就需要了解自己需要遵守的所有卫生和食品安全法规。一旦决定雇用员工,您还必须准备评估计划和风险盘点。Intercompany Solutions 可以在此流程的所有步骤中为您提供协助,因此您可以放心,所有法规和责任均已得到妥善履行。
餐饮机构的特殊设计要求
当您为 horeca 机构选择合适的建筑物时,需要记住的一个因素是您未来公司的布局。这在《荷兰机构布局要求法》中有明确规定,必须予以遵守。这项特定法律规定了建筑物内的空间应如何设计,特别是您烹饪、储存、加工和提供食品的空间。其中一些最重要的要求如下:
- 厨房必须在任何时候都与提供食品和饮料的空间隔开
- 建筑物需包含至少两个独立的卫生间,并配备充足的洗手设施
- 您需要安装通风系统,且该系统必须连接至厨房
- 整栋建筑物需要连接至现代电力系统
- 建筑物还需要连接至清洁妥善的供水管线
- 建筑物内需至少设有一台电话
另一项重要的规定涉及噪音水平。这些限制必须始终得到遵守,否则荷兰警察可能会上门。请记住,所有这些法律法规受到非常严格的控制和频繁的检查。如果检查员上门,而您不符合一项或多项法律法规,您的公司可能会被几乎立即勒令停业,直到您解决问题为止。这可能会让您损失巨额利润,因此请确保随时遵守所有法律。
荷兰 horeca 公司的员工要求
如果您开设 horeca 公司,不可避免地需要雇用员工来处理所有日常经营活动。关于在荷兰雇用员工的通用法规均适用,并有一些可能的补充。例如,如果您想开设一家提供酒精饮料的机构,您需要确保所有员工年满 16 岁。此外,您的员工还需要完成有关该行业的一些强制性课程,以便证明他们了解荷兰实施的所有食品安全和卫生法规。这可以通过某些个人卫生声明以及其专业能力来证明。公司的(总经理)经理必须年满 21 岁。如果企业是协会,或者在有多个经理的情况下,所有业务合伙人都需要遵守这一要求。
还有其他需要考虑的因素吗?
如果您是有兴趣开展荷兰 horeca 业务的外国人,或是该行业内的投资者,那么上述信息为您提供了管理该行业的所有法律法规的大致轮廓。除了所有必要的执照和许可外,还有其他因素需要考虑。例如,建筑物的消防安全是一个需要妥善处理的重要问题。您建立公司所在地区的当地警察部门将在您开业前检查您的场所,以确保您遵守所有重要规则。如果您符合所有必要法律,届时将为您颁发消防安全证书。
另一个重要的主题是关于废弃物处理的环保法规的存在。因此,诸如食用油和其他可能对环境产生负面影响的物质等材料,需要在处理废弃物之前使用专用容器收集并存放于其中。您还需要向荷兰食品及消费品安全局注册任何餐厅,这是荷兰所有销售食品和饮料的机构必须履行的强制义务。该部门将批准您公司的卫生计划。
Intercompany Solutions 可在短短几个工作日内为您注册 horeca 公司
正如您所看到的,在荷兰建立 horeca 公司需要大量的行政操作和文书工作。作为(初创)外国企业家,我们理解这凭一己之力可能看起来是一项不可能完成的任务。Intercompany Solutions 在荷兰公司注册领域拥有多年的经验。我们可以为您处理整个流程,让您能够全神贯注于您的商业探索。想了解更多关于我们服务的信息?欢迎随时联系我们以获取更多信息或索取个人报价。
Sources:
https://www.cbs.nl/nl-nl/cijfers/detail/84040NED
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来源
- Omgevingswet (wetten.overheid.nl)
- Officiele bekendmakingen - 荷兰政府官方公报
- 欧盟委员会 - 税务与海关同盟
- 经合组织(OECD) - 转让定价与国际税收指南
- 普华永道荷兰 - 税务洞察与出版物
- 国务委员会 2024 年,餐饮经营与酒类许可证(ECLI:NL:RVS:2024:1699)
- 国务委员会 2025 年,撤销餐饮经营许可证(ECLI:NL:RVS:2025:1315)
- De Brauw Blackstone Westbroek - 法律洞察
- 欧盟法院,荷兰氮气(PAS)判决(C-293/17)
- Belastingdienst - 外国创业者增值税
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