在荷兰设立大麻产业公司

您是否曾考虑过在荷兰成立一家从事软性毒品行业的公司？那么在开展业务之前，您需要了解许多事项，否则可能会面临刑事指控的风险。从法律层面来看，销售和持有毒品均属于刑事犯罪行为。为了减少硬性毒品的非法生产、消费和销售，荷兰针对大麻（包括大麻叶和大麻脂）的销售实施了一项特殊的容忍政策。得益于这项容忍政策，coffee shop（大麻咖啡馆）不会因销售大麻而被公诉机关起诉。

Coffee shop 是指获得法律许可销售大麻的公司（请勿与普通咖啡馆混淆），前提是它们必须严格遵守相关规定。请注意，这项容忍政策并不适用于硬性毒品，任何涉及硬性毒品的违法行为都可能导致被起诉。您可以在荷兰《鸦片法》（Opium Act）中找到更多关于软性毒品和硬性毒品的信息。此外，公众在任何时候携带的大麻不得超过 5 克；如果携带量少于 5 克，则不会受到起诉。不过，各市政当局可能会禁止在公共场所吸食大麻。在禁吸区域吸食大麻可能会导致被捕、大麻被没收以及罚款处罚。

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Gedoogverklaring

要开办一家大麻公司，您通常需要获得一份“gedoogverklaring”（即容忍声明）以及餐饮业（“horeca”）的经营许可证。容忍声明基于该市政当局内允许开设的 coffee shop 的最大配额数量。此数量因市政当局而异。许多地方的配额早已招满，这使得申请新的容忍声明变得不可能。不过，如果现有 coffee shop 的所有者决定关店，您可以选择接手该店铺。

一些市政当局设有获取容忍声明的候补名单。根据市政当局的不同，申请候补名单可能会有附加条件。这些条件可能包括但不限于：

拥有或租赁适合开办 coffee shop 的房产
拥有餐饮业经营许可证
与其他 coffee shop 保持最低距离

Bibob 审查

在申请容忍声明时，荷兰政府可能会根据荷兰《公共行政法》开展诚信审查。该法案也被称为“Bibob”，旨在识别潜在的犯罪活动风险。根据该法案，政府有权在您申请此类许可证时调查您及/或您公司的背景。如果审查发现了任何风险，政府有权拒绝发放或撤销您的许可证，以防止政府为犯罪活动提供便利。

餐饮业经营许可证及其相关要求也因市政当局而异。这些要求的具体内容与您公司周边区域相关，通常涉及安全、体面和公共秩序方面的规则。这些规则可以包括但不限于营业时间、噪音和灯光干扰、停车位等。如果您心中已有意向的市政当局，建议您查看该地区的具体要求，以便了解需要遵守哪些规定。

关于大麻公司的规定

如果您想在荷兰开设 coffee shop，需要考虑许多规定。针对 coffee shop 有专门的政策。所有 coffee shop 的基本规则被简称为 AHOJGI 准则。不过，根据所在市政当局的不同，可能还会施行附加规则。该市政当局拥有完全的裁量权，以认定 coffee shop 是否被允许在该市政当局给定的规则内开展业务活动。

AHOJGI 准则如下：

Coffee shop 不得为其自身或其产品做广告
Coffee shop 不得出售酒精饮料
Coffee shop（及其顾客）不得造成任何滋扰
Coffee shop 不得向未满 18 岁的人士出售毒品
Coffee shop 每人每笔交易出售的大麻不得超过 5 克，且库存保有的大麻不得超过 500 克
Coffee shop 不得向荷兰居民以外的人士出售大麻

其他规则可能还包括：coffee shop 不得紧邻学校或其他 coffee shop，或者完全禁止其在某些区域落户。此外，对于会计账目、销售条款和公开柜台销售也可能适用严格的规定。例如，coffee shop 不得直接向街上进行摊贩式销售。

更严格的规定

2013 年，荷兰政府改变了针对 coffee shop 的管理方式，通过将 coffee shop 的关注焦点调整至本地市场，以减少对周边区域的滋扰。2013 年 1 月 1 日出台了一项新规定，禁止外国人进入 coffee shop 并购买大麻。只有荷兰居民才被允许进入 coffee shop 并在此购买大麻。这意味着，coffee shop 承担着确认其顾客是否具有荷兰居留身份以及购买大麻是否达到法定年龄的责任。

在开办 coffee shop 的繁琐细节中应对自如是非常困难的。一次错误的申请就可能导致您无法获得所需的许可证。Intercompany Solutions 可以帮助您识别哪些市政当局拥有可用的容忍声明、申请所述容忍声明或其候补名单、满足候补名单的要求、申请餐饮业经营许可证、协助您通过 Bibob 审查以及解决许多其他问题。我们还可以就核查顾客居留身份与年龄的规则，以及会计相关事项向您提供建议。

在荷兰种植大麻

目前在荷兰种植大麻是受到严格禁止的。这意味着对 coffee shop 的大麻供应是通过非法的“后门”进行的，但面向公众的销售则是通过被容忍的“前门”（在 coffee shop 内）进行的。荷兰政府已意识到，这可能会导致大麻获取和生产方面的问题，进而可能对公共安全、秩序和健康产生隐患。这是因为大麻的生产并未获得容忍，且所供应大麻的质量监管差异可能非常巨大。

不过，个人最多可拥有 5 株大麻植物，因为这被视为非商业用途。然而，当局仍可能会没收这些植物，因为拥有它们属于违法行为，而使用则是被容忍的。拥有超过 5 株大麻植物可能会引发起诉。医用大麻由荷兰卫生、福利及体育部下属的医用大麻局（BMC）监管。任何生产医用大麻的申请都需要通过该机构办理。

2018 年，一个咨询委员会研究了关于非医用大麻生产和销售的问题，并向荷兰政府提交了研究结果和建议。荷兰政府随后对这些建议做出了回应。根据咨询委员会的建议，政府决定开展一项封闭式大麻供应链试点项目。这其中也包含了政府对该试点项目的范围和规则所作的补充。

封闭式大麻供应链

封闭式大麻供应链是一项于 2021 年期间在荷兰运行的试点项目，重点在于大麻的合规销售和种植。政府及其他（独立研究）机构将密切监控合规大麻的生产、分销和销售，并评估改变目前非法大麻供应状况的可行性与操作性。根据咨询委员会的建议以及政府对试点范围和规则的补充，已挑选出 10 个市政当局参与该试点。这些市政当局辖区内的所有 coffee shop 都必须配合试点工作。在试点期间，针对 coffee shop 的现有规则可能会做出调整。

新种植者的新机遇

封闭式大麻供应链为新种植者带来了机遇，因为试点期间将选出多达 10 家新种植者。这些个人或公司在参与试点期间，将被合法允许种植大麻并将其销售给 coffee shop。针对这些新种植者，将施行有关设施、质量管理、安保、记录保存、员工要求和生产预估等方面的具体规定。意向方可以提交申请以供审核。

申请人可以是自然人或法人，两者均须位于荷兰。种植农场也必须位于荷兰，但并不局限于参与试点的市政当局。申请人必须提交一份切实可行的商业计划书，并将由所有相关方进行评估。商业计划书所需的一些要素包括种植场地的平面图、运输计划、质量合规性以及符合规则所需的其他多项因素。此外，申请人还需要提供行为良好证明（VOG）并接受 Bibob 审查。Intercompany Solutions 可以帮助您制定符合评估所需全部标准的商业计划书，并协助您申请行为良好证明。具体申请日期尚未公布。

大麻二酚（CBD）

大麻二酚（简称 CBD）是一种存在于大麻植物花冠中的物质。它可以经过多种不同方式提取，并作为精油、胶囊、膏剂、软膏或茶饮进行销售。与大麻不同的是，大麻二酚的购买和销售均属合法，不需要适用容忍政策。因此，只要 THC（四氢大麻酚）含量低于 0,05% 且每日 CBD 剂量不超过 160 mg，您就可以在普通的药店和保健品店买到它。另一个要求是不得将其作为药物宣传。近几十年来，CBD 已被证实具有多种健康益处，这也就是为什么人们正在对其进行研究和使用，以探究它是否有助于在许多情况下作为常规药物的辅助使用。这是一个刚刚兴起的非常有前景的市场，如果您在该领域有商业兴趣，研究这一课题可能会大有裨益。

大麻二酚的生产

CBD 提取自大麻植物，该植物归入《鸦片法》管辖。1999 年，荷兰修改了关于大麻的法律，使纤维大麻的收割合法化。这仅包含大麻植物的种子和纤维。根据该法律，符合《鸦片法》豁免条件的公司被允许生产 THC 含量低于 0,2% 的大麻植物。然而，生产 CBD 是违法的，因为 CBD 不是从种子和纤维中提取的，而是从花冠中提取的。由于加工大麻植物中除种子和纤维以外的其他部分属于违法行为，因此公司选择将这些“剩余”部分出口到加工合法的国家。这些国家随后从叶片中提取 CBD，并制成 CBD 精油、胶囊、膏剂、软膏或茶饮。反过来，这些经过加工的 CBD 现在可以合法进口到荷兰并在国内销售。您可以在本文中找到关于 CBD 生产和销售的更多详细信息。

Intercompany Solutions 可为您提供所有法律法规相关信息

如果您想参与大麻市场，您需要了解所有的法规和限制，以便走合法合规的道路。在荷兰被视为非法的任何商业活动都可能导致起诉，在最坏的情况下还可能导致您被捕。如果您想进一步了解这个前景广阔的市场，Intercompany Solutions 可以为您提供必要的信息和建议，帮助您 100% 合法地成立您的公司。欢迎随时联系我们获取更详尽的信息。

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