Vous souhaitez lancer une entreprise d'huile de CBD aux Pays-Bas ?

Au cours de la dernière décennie, les alternatives à la médecine moderne sont devenues exponentiellement populaires. L'huile de CBD a particulièrement marqué la société, car un grand nombre de maladies et de symptômes différents peuvent apparemment être soulagés ou même guéris avec l'huile de CBD. Bien entendu, cela a également eu un impact sur le marché commercial, car un vaste éventail d'entreprises a été créé pour promouvoir et vendre de l'huile de CBD.

Si vous êtes intéressé par l'ouverture d'une entreprise aux Pays-Bas pour distribuer et vendre de l'huile de CBD, il y a cependant de nombreuses choses que vous devez savoir. Il est de la plus haute importance que votre entreprise respecte toutes les lois, règles et réglementations applicables. Sinon, vous risquez d'être poursuivi pour violation du droit pénal. Dans cet article, nous avons résumé toutes ces réglementations afin que vous puissiez prendre une décision éclairée.

La zone d'ombre du système juridique néerlandais

Certains secteurs, tels que la vente de cannabis et de produits dérivés, tombent dans une certaine zone d'ombre de la loi. Certaines activités ne sont pas tout à fait légales, bien que tolérées par la loi néerlandaise. Afin de ne pas commettre d'erreurs, il est nécessaire de savoir quelles activités sont autorisées et lesquelles ne le sont pas. Tout d'abord, presque tout ce qui concerne la production de cannabis pour en extraire du CBD n'est pas autorisé aux Pays-Bas. Ce qui précède découle de l'avis du service juridique du ministère de la Santé, du Bien-être et du Sport.

Ce qui est autorisé

1.     Usage médical sous réserve d'exemption

Législation correspondante :

• International : la Convention unique sur les stupéfiants et la Convention sur les substances psychotropes ;
• National : la loi néerlandaise sur l'opium (Opium Act), le décret sur la loi sur l'opium, le règlement d'exécution de la loi sur l'opium et les politiques d'exemption fiscale liées à la loi sur l'opium.

En vertu de la Convention unique sur les stupéfiants, l'Office du cannabis médical (BMC) détient le droit légal exclusif d'importer et d'exporter du cannabis (extraits) et de la résine de cannabis. Le Traité exige ce monopole afin d'empêcher le cannabis de se retrouver dans l'illégalité. Si une entreprise, y compris un client de ladite entreprise, souhaite importer ou exporter ces produits, cela doit être fait par l'intermédiaire du BMC et n'est possible que si l'entreprise dispose d'une exemption au titre de la loi sur l'opium. Le BMC se chargera ensuite des documents néerlandais nécessaires et du transport moyennant des frais.

Une exemption au titre de la loi sur l'opium ?

Une exemption au titre de la loi sur l'opium est destinée aux entreprises ou organisations qui souhaitent exercer des activités en utilisant les moyens visés dans la loi sur l'opium. Sous certaines conditions, cette interdiction ne s'applique pas aux pharmaciens, aux médecins généralistes disposant d'une pharmacie associée et aux vétérinaires. De plus, la loi ne s'applique pas aux institutions désignées par le gouvernement ni aux personnes ou institutions qui stockent de tels médicaments pour l'exercice de la médecine, de l'art dentaire ou pour leur propre usage médical au titre de l'article 5 de la loi sur l'opium.

Quel est l'objectif ?

Les entreprises potentielles et leurs clients souhaitant importer et/ou exporter du cannabis à des fins médicales doivent poursuivre un ou plusieurs des objectifs suivants afin d'obtenir une exemption. Conformément à l'article 8, paragraphe 1, points a) à c) et paragraphe 2 de la loi sur l'opium, le BMC accorde une exemption pour les fins suivantes :

• Santé publique
• Santé animale (subdivisée en exemptions pour les chiens de police et autres exemptions similaires)
• Recherche scientifique ou analytique-chimique
• Fins éducatives
• Fins commerciales en relation avec Notre Ministre.

Les coûts de demande d'une exemption au titre de la loi sur l'opium

Des frais de demande de 1 000,00 € sont payables pour le traitement d'une demande d'exemption au titre de la loi sur l'opium. Ces frais de demande sont également dus pour la demande de prolongation d'une exemption si, en cas d'accord, la demande entraînait le dépassement d'une période d'octroi de cinq ans. En termes simples : tous les cinq ans, les frais de demande doivent être payés une fois. Dans tous les cas, ce qui suit s'applique : il n'y a aucun droit au remboursement des frais de demande si le client retire une demande, si le client décide de ne pas donner suite à la demande ou si la demande est rejetée en tout ou en partie.

En plus des frais de demande, une redevance annuelle de 700,00 € est due. L'obligation de payer la redevance annuelle pour une nouvelle année civile intervient toujours le 1er janvier de cette année-là. Si le client ne souhaite plus utiliser l'exemption, il doit en informer le BMC par écrit avant le 1er janvier de la nouvelle année civile. Si cette notification est omise ou intervient après le 31 décembre de l'année précédente, la redevance annuelle pour la nouvelle année civile doit être payée.

Importation de cannabis médical par des entreprises néerlandaises

L'importation de cannabis (extraits) nécessite également un permis d'importation. Le client l'obtient en remplissant un formulaire de demande de permis d'importation. Dès réception du formulaire de demande, le BMC établit un contrat en double exemplaire et une facture pour la livraison du cannabis. Le BMC demande ensuite un permis d'importation. Dès que le permis d'importation est reçu, le BMC l'envoie à l'entreprise étrangère. Avec le permis d'importation, le propriétaire de l'entreprise peut demander un permis d'exportation auprès de l'organisme gouvernemental à l'étranger. Une fois la licence d'exportation délivrée et le contrat signé retourné, le cannabis (extraits) peut être expédié via le BMC. Les coûts comprennent les frais de demande du permis d'importation, les frais liés à l'accord et bien sûr les frais de transport.

Exportation de cannabis médical par des entreprises néerlandaises

L'exportation de cannabis (extraits) nécessite les actions et documents suivants :

• 2 permis d'importation originaux de l'entreprise étrangère à laquelle le cannabis (extraits) est fourni.
• Un formulaire de demande de licence d'exportation.
• Dès réception du formulaire de demande de licence d'exportation et des permis d'importation originaux, le BMC établit un contrat en double exemplaire et une facture pour la livraison du cannabis. Le BMC demande ensuite une licence d'exportation. Une fois le contrat signé retourné, le BMC peut exporter le cannabis (extraits).
• Les coûts comprennent les frais de demande de la licence d'exportation, les frais liés à l'accord et pour le transport.

2.     Fibre de chanvre

Lors de la prise de décision sur les demandes d'exemption pour le cannabis conformément à l'article 8, paragraphe 2, de la loi sur l'opium, le BMC appliquera les critères suivants :

L'article 8i, paragraphe 1, de la loi sur l'opium s'applique dans ce cas : une exemption ne sera accordée que si le BMC conclut un contrat pour la culture et la fourniture de cannabis. Par conséquent, aucune exemption ne sera accordée pour la culture de cannabis par des cultivateurs qui vont fournir directement le marché. Les interdictions énoncées à l'article 3(B) de la loi sur l'opium ne s'appliquent pas au chanvre qui est manifestement destiné à :

• l'extraction de fibres de chanvre, ou
• la multiplication de semences pour la production de fibres de chanvre,

sous réserve que l'exception à l'interdiction de la culture du chanvre ne s'applique que dans la mesure où la culture a lieu en pleine terre et en plein air. Ces deux objectifs sont exhaustifs. Le chanvre est naturellement riche en CBD et contient relativement peu de THC. Il est donc légal dans de nombreux pays de l'UE, à condition que le taux de THC reste inférieur à 0,2 %.

3.     CBD comme substance pure, sans la présence de quelque forme que ce soit de tétrahydrocannabinol (THC)

Cela découle du courrier électronique du service des affaires juridiques du ministère de la Santé, du Bien-être, du Sport et des Services sociaux : « La substance pure qu'est le CBD n'est pas interdite aux Pays-Bas. La loi sur l'opium interdit le composant psychoactif de la plante de cannabis, le THC. La vente de produits sans aucune forme de THC n'est donc pas interdite en vertu de la loi sur l'opium. »

Qu'est-ce qui est réellement interdit aux Pays-Bas ? La production de cannabis pour en extraire du CBD. Il est interdit d'effectuer les actions suivantes avec ou sur une substance visée à la Liste I et à la Liste II de cette loi ou désignée conformément à l'article 3a(5) :

• L'introduire sur le territoire des Pays-Bas ou l'en faire sortir ;
• La préparer, la transformer, la traiter, la vendre, la livrer, la fournir, la transporter ou la cultiver ;
• En détenir/posséder ;
• La fabriquer.

La zone d'ombre en chiffres

Au sein de l'UE, seul le chanvre ayant un pourcentage maximal de 0,2 % de la substance psychoactive THC peut être cultivé. Un certain nombre de variétés sont autorisées par la Commission européenne (CE). Vous trouverez un aperçu ici. En théorie, la vente de produits sans aucune forme de THC devrait être possible sans aucun problème.

Vous souhaitez en savoir plus sur les possibilités ?

Le marché du CBD est en plein essor, mais vous devez savoir quand, comment et pourquoi vous souhaitez vous lancer sur ce marché. Si vous estimez avoir suffisamment de temps pour comprendre l'ensemble des règles et réglementations et que ce projet vous passionne, vous pouvez toujours nous contacter pour obtenir des informations approfondies sur les spécificités. Intercompany Solutions est un partenaire établi pour les entreprises étrangères et les investisseurs qui souhaitent créer une entreprise néerlandaise. Nous pouvons vous aider à chaque étape du processus.

Sources

• Commission européenne - fiscalité et union douanière
• RVO - Agence pour les entreprises néerlandaises
• Burgerlijk Wetboek Boek 2 (wetten.overheid.nl)
• OCDE - prix de transfert et directives fiscales internationales
• PwC Pays-Bas - analyses et publications fiscales
• Hoge Raad 2018, politique de tolérance des coffeeshops et poursuites (ECLI:NL:HR:2018:25)
• Hoge Raad 2026, loi sur l'opium et défense en droit de l'UE (ECLI:NL:HR:2026:207)
• De Brauw Blackstone Westbroek - analyses juridiques
• Cour de justice de l'UE, Polbud sur la transformation transfrontalière de sociétés (C-106/16)
• Belastingdienst - taux de l'impôt sur les sociétés (19 % jusqu'à 200 000 EUR et 25,8 % au-delà)